В.И. Шулбаев: «Темп развития набран, теперь необходимо его удержать»
В.И. Шулбаев: «Темп развития набран, теперь необходимо его удержать»
Отчет о проделанной работе – словосочетание, которое звучит вкусно только для того, кто отчитывается. Может быть потому, что не привыкли мы за колонками цифр видеть жизнь, её движение, перемены, взлеты и падения. А между тем, именно цифры и факты способны дать самое точное полновесное представление о ней. И жизни в этих скупых строках куда больше, чем в ином романе. Но даже романы обычно предваряет предисловие автора. Начнем с предисловия и мы. Итак, слово главе района Василию Ивановичу Шулбаеву:
– Василий Иванович, а каким он был, год 2012, для района?
– Самым плодотворным. В целом ряде отраслей экономики нам удалось сделать значительный шаг вперед. Оборот розничной торговли увеличился на 180 процентов, общественного питания на 122,7, объем инвестиций вырос на 183 процента. В сельском хозяйстве заметный рост урожайности зерновых. Очень многое удалось сделать и для социальной сферы. Но говорить мы будем о 6 годах развития района. Успех не бывает случайным. Любым достижениям всегда предшествует работа. Сегодня мы видим результаты работы, начатой еще в 2007 году. И скажу так, сегодня мы живем в совсем другом районе. – И в чем основные различия между районом прошлым и нынешним?
– Прежде всего, в умелом использование тех возможностей, которые нам дает государство. Мы научились жить и развиваться, не имея градообразующих и бюджетообразующих предприятий. Смотрите: 53% товаров собственного производства Хакасии приходится на Саяногорск. Это понятно. Там есть Саянский алюминиевый завод. Черногорск и Бея располагает угольными разрезами. Ширинский – курортом, который привлекает тысячи туристов. Абаза – это рудник. Что есть в Таштыпском районе? Нашей задачей было – привлечь инвестиции государства. То есть полноценно использовать програмно-целевой метод финансирования.
– Иначе говоря, надеясь только на республику и государство?
– В корне неверное понимание. Программно-целевой метод финансирования работает только тогда, когда район готов вложить деньги в необходимые объекты, причем эти средства мы должны заработать сами. С 2007 года уровень собственных доходов района вырос в 3,9 раза. И, соответственно, средства на софинансирование программ у нас есть.
Создается муниципальная целевая программа, предполагающая определенный размер финансирования, если республика признает её обоснованной, то она интегрируется в республиканскую, а затем, соответственно, и в федеральную программу. Такой путь позволяет, во-первых, строго просчитать и наметить пути развития района не на один год вперед, во-вторых, доказать государству обоснованность затрат, в-третьих, привлечь на развитие территории средства уже не из одного, а из трех уровней бюджета. Не секрет, что сейчас основным инвестором остается государство. И каждый рубль, вложенный районом в реализацию той или иной программы, а значит и в развитие района, приносит дополнительно 10 рублей из республиканского и федерального бюджетов.
– Помнится, что впервые о программно-целевом методе финансирования заговорили еще в 2007 году.
– Да, программы существовали, но средств на софинансирование их в бюджете не было. То есть, их создали для галочки. Скажем так, в 2007 году финансирование программ составляло лишь 0,6% в общей доле расходов, в 2012 – 49,1%.
– А в денежном эквиваленте?
– Полтора миллиона рублей против трехсот миллионов. Соответственно, увеличение более чем в 200 раз. Реализовывалось всего 6 программ, сейчас 34 муниципальных, 11 республиканских они охватывают 25 направлений, 7 федеральных – это еще 9 направлений.
– Впечатляет. Вот мы сейчас перечисляем цифры, а читатель очень часто за ними не видит ничего. Каковы результаты действия программ на практике?
– Учительский дом в Верхних Сирах, строящийся деский сад в Таштыпе, уже введенные в эксплуатацию ФАПы в Кубайке, Верх-Таштыпе, Чиланах, Нижнем Курлугаше,Таштыпе, детский сад в Анчуле, строительство домов детям сиротам и учителям. Во многом благодаря успешному использованию программно-целевого механизма планирования район начал строиться. И строится активно, вспомните, в прошлом году – 8 квартир для детей сирот, когда еще было такое, чтобы в селе возводился ни один дом, а сразу четыре? Мы отошли от практики приобретения жилья на вторичном рынке, что было проще, но не давало толчка к развитию села, его росту.
А сколько вложено в дошкольное образование? Последний садик строили в районе в 1987 году. Перерыв более чем в 20 лет. В 2007 году в районе было 3 детских сада, сейчас их 8. Да и в целом по поселениям, взять те же Сиры, десятки лет там ничего не строилось, тоже самое можно сказать о Матуре. Сейчас в Матуре возведены одновременно и школа и клуб. В Нижнесирском сельсовете – учительский дом-школа, ФАП, дом для учителя… Перечислять можно долго. – Василий Иванович, тогда почему так упорно народ мусолит слух о том, что по итогам экономического развития наш район едва ли не аутсайдер в Хакасии?
– Это не слух, на самом деле по этому показателю район занимает 7 место среди 8 районов республики. На нижней строчке этого рейтинга – Боград. Кстати, мы никогда не делали из этого секрета. Иное дело, что нельзя апеллировать лишь одним фактом, не зная всей подоплеки событий.Не забывайте, что Таштыпский район – это самый удаленный, самый большой и, вместе с тем, самый малонаселенный район Хакасии. Годы экономических передряг девяностых сказались на нем особенно остро. И враз преодолеть все их последствия непросто. Приведу пример, если спортсмен отстал еще на старте, чтобы выбиться в лидеры, ему необходимо приложить максимум усилий и увеличить скорость. И он будет отстающим, до тех пор, пока не будет преодолен разрыв между ним и теми, кто вырвался вперед. Сейчас у Таштыпского района время, когда нарабатывается динамика развития. И, кстати, именно по динамике, то есть по тем темпам, которые набрал район развиваясь, мы занимаем 2 место в республике. Лидируем мы и по темпу решения социальных задач. Хотя, повторюсь, дается это очень непросто.
– Это значит, используя вашу же аллегорию, что мы бежим быстрее многих районов, и вполне можем их догнать?
– Если не только будем удерживать темпы развития района, но и увеличим их.
– И это реально?
– Все зависит от того, какие цели поставить перед собой. В каждом из нас должны жить здоровые амбиции, желание сделать любое дело не просто хорошо, а очень хорошо. Только в этом случае можно что-то изменить.
– Вы считаете, что любой цели можно достичь?
– Помню, когда, на одном из первых аппаратных совещаний в 2007 году сказал, что бюджет района достигнет объема полумиллиарда рублей, по кабинету даже смешок пошел. Тогда мои слова приняли за шутку. Но уже в 2011 году мы достигли поставленной задачи, а в 2012 году исполненный бюджет района составил более 602 миллионов рублей. И вырос, более чем в три раза. Расходы бюджета на одного жителя составили 43048 рублей, а пять лет назад были 12828 рублей. Таштыпский район впервые лидирует по этому показателю в республике.
– В 2007 году объемы казны района едва переваливали за 200 миллионов… действительно, поверить было трудно. Но ведь большая доля бюджета – это по-прежнему дотации из республиканского бюджета. И основные расходы – это бюджетная сфера. Иначе говоря, что получаем, то и съедаем?
– Действительно основная масса расходов бюджета приходится на содержание социальной сферы, то есть: садики, школы, клубы. Но в 2007 году эти расходы, по сути, составляли львиную долю бюджета – 70 процентов, и лишь 5 процентов приходилось на инвестиционные расходы, то есть направлялось непосредственно на экономическое развитие района. Сейчас соотношение изменилось и, говоря вашим языком, съедаем мы 45 %, а на развитие отправляем – 35,5. Это указывает на то, что мы не только делим средства республики и федерации, как можно слышать. Район живет и имеет полномерную, отлаженную и четкую систему экономического развития.
– Часто слышу от населения, что промышленность в районе практически отсутствует?
– Время, когда партия и власть строили, давно прошло. Сейчас основная доля капитала в руках частного бизнеса. Администрация района не может строить заводы и пароходы, но она должна создать условия для их строительства, то есть сделать район инвестиционно-привлекательным. Организовать всемерную поддержку малому бизнесу, сельскому хозяйству. И эта поддержка у нас есть. Наша программа по поддержке малого бизнеса в течение ряда лет признается лучшей в республике. Причем, средства направленные на субсидии бизнесменам, растут от года к году. И число желающих начать бизнес на территории нашего района тоже выросло в разы.
У района огромный потенциал, представьте себе, что на его территории залегает 14 наименований полезных ископаемых, но используется этот потенциал далеко не полностью. И нам есть над чем работать и куда двигаться. – Многие ваши начинания вызвали откровенное неприятие или непонимание. Нестрашно быть первопроходцем?
– Чтобы быть успешным, надо идти даже не в ногу со временем, а опережая его. И ни одно решение не принимается администрацией района прежде чем не взвешены все «за» и «против». Именно так пришло решение о кардинальных изменениях в структуре администрации и введении экономического подблока. Возглавил который заместитель по экономическим вопросам.
Между тем, необходимость долгосрочного планирования, а значит, и наличие экономического отдела было требованием времени. И это решение себя оправдало.
– Введение в 2012 году должности заместителя по вопросам безопасности жизнедеятельности – тоже требование времени?
– Безусловно. Главная задачей считал и считаю, прежде всего – народосбережение. И когда мы говорим, что главное богатство района – люди, это не просто слова. Именно люди и есть главный потенциал территории. Политка власти «Инвестируя в человека – инвестируешь в район». Нельзя развивать территорию, если большинство живущих– не доживают до 50 лет, если процветает пьянство, а духовное развитие отодвигается на задний план. Здоровую экономику должны создавать здоровые люди, которые живут в условиях безопасности. – Но ведь и пьянство, и болезни все это было и будет? Учитывая, что наша страна пережила не самые легкие 90-е годы.
– Пережили, но продолжаем оглядываться? Уже давно пора жить днем сегодняшним. А сегодняшний день требует личной активности от каждого. – Василий Иванович, достижение, которым Вы особенно гордитесь?
– Тем, что за все годы, начиная с 2007 года, мы не допустили ни одной чрезвычайной ситуации, в которой бы пострадали люди.
– И в завершение беседы, в тех успешных шагах, что сегодня сделал район основная заслуга принадлежит Вам?
– Я не могу так сказать. В основе успеха любого дела всегда три составляющих, можно сказать три кита: кадры, финансы, грамотное управление. И задача руководителя – создать работоспособную, слаженную команду, и все время держать руку на пульсе событий, определить основное направление движения, или как мы говорим «точки роста». Нет команды – нет и руководителя. Сегодня можно уже сказать, что та ротация кадров администрации, а она составила более 90 процентов по руководителям и 80% по специалистам, идет на пользу территории. Сами видите наглядно, как меняются наши села и деревни. Но все это было бы невозможным, если бы я не опирался на людей, деятельных, инициативных, способных работать, не считаясь с личным временем. И уж точно не стало бы возможным, не будь у нас четкого диалога с правительством Республики Хакасия и Верховным Советом. За последние три года на нашей территории состоялось 4 выездных заседания с Главой Республики Хакасия Виктором Михайловичем Зиминым, были рабочие визиты Председателя ВС РХ Владимира Николаевича Штыгашева, депутата Государственной Думы Федерального собрания РФ от Хакасии Надежды Сергеевны Максимовой. Все это доказывает, что мы имеем поддержку властей и строим наши отношения конструктивно. И значит, способны отстаивать интересы района на всех уровнях власти. Более того, отношение к Таштыпскому району изменилось.
– Да, тот рывок, что сделал район заметили, более того в республиканских СМИ заговорили о Таштыпском чуде.
– Чудес на свете не бывает, то, что многим кажется чудом на самом деле стоит огромных усилий и планомерного труда. Сейчас самое главное, не останавливаться на достигнутом. Набранный темп развития необходимо удержать.
– Такого ритма можно и не выдержать? Сорваться, упасть замертво…
– Многие и не выдерживали, уходили. Но ведь если расходовать силы правильно, с дистанции не сойдешь, наоборот, откроется второе дыхание.
ха!!! построили юрты! только не известно на долго ли его хватит. у нас в Таштыпе очень любят строить! стадион за речкой построили - назвали в честь погибшего моряка, не прошло и пяти лет снесли заровняли вечную память землей, теперь строить решили сад, в честь кого теперь назовут д/сад (если конечно построится он, в чем очень сомневаюсь)? стадион "урожай" разобрать разобрали строить никто не торопится, да конечно, зачем он нужен??! праздники у нас не проводятся там никакие, единственный районный праздник Ынархас и тот загубили свели на нет, все карманы себе набить не могут! только пишем во всех газетах как у нас все хорошо жить стали лучше спорт у нас процветает, если и процветает то благодаря заинтересованности Карамашева С. В. Развалили весь район!!! стыд-позор!!!
Отчет о проделанной работе – словосочетание, которое звучит вкусно только для того, кто отчитывается. Может быть потому, что не привыкли мы за колонками цифр видеть жизнь, её движение, перемены, взлеты и падения. А между тем, именно цифры и факты способны дать самое точное полновесное представление о ней. И жизни в этих скупых строках куда больше, чем в ином романе. Но даже романы обычно предваряет предисловие автора. Начнем с предисловия и мы. Итак, слово главе района Василию Ивановичу Шулбаеву:
