От Степной думы к Верховному Совету Республики Хакасия. Часть 2 - 29 июня 2012 - Официально - Статьи

Официально

От Степной думы к Верховному Совету Республики Хакасия

     В результате Февральской революции 1917 года власть перешла Временному правительству, функции губернаторов были упразднены и временно передались председателям губернских земских управ. Решение о введении земства на территории Хакасии было принято на съезде хакасского народа, который состоялся 6 – 7 апреля 1917 года в селе Аскиз. Предполагалось объединение семи волостей в инородческий земский уезд с подчинением губернскому земскому управлению. Архивные документы свидетельствуют, что Сейское волостное земство в роли органа местного самоуправления, избранного на основе всеобщего голосования, просуществовало до апреля 1918 года. И только лишь в декабре 1919 года было принято решение: «...ввиду того, что с утверждением Советской власти земство упраздняется и волостная земская управа теряет свою силу и мы, гласные волостного земства, ввиду этого слагаем свои обязанности... поручаем нашей волостной земской управе в течение недели организовать сельские Советы, а также и волостной Совет».
     Одновременно с уездными съездами проходили инородческие съезды. Участники очередного съезда, состоявшегося в селе Аскиз в марте 1918 года, объявили минусинских, ачинских и частично кузнецких инородцев «самоуправляемым народом», избрали в лице Хакасской Степной Думы и Степной Управы во главе с С.Д. Майнагашевым свои законодательные и исполнительные органы. Съезд утвердил Конституцию Хакасии, выработанную I и II Национальными комитетами хакасов и Положение о суде хакасов. В апреле 1918 года Минусинский Совет солдатских, рабочих и крестьянских депутатов утвердил Положение о Хакасском степном управлении» и «Положение о суде хакасов».
     Создать объединение тюркских народов Южной Сибири в самостоятельную национальную административно-территориальную единицу пытались инородцы Горного Алтая. В феврале 1918 года Алтайский краевой Совет крестьянских и инородческих депутатов принял постановление «Об объединении туземцев Горно-Алтайского, Кузнецкого и Минусинского уездов в автономную республику Ойрот». Была определена даже территория из 36 волостей с населением 266 тысяч человек.
     В этот период состоялись попытки упорядочить земельные отношения у инородцев с целью закрепления за ними земель, находящихся в их пользовании. 6 июля 1918 года Временное Сибирское правительство даже приняло закон «О возвращении владельцам их имений».
     В конце 1919 года в Минусинском уезде вновь установилась советская власть. В результате дальнейшего развития федеративной по-литики России в Южной Сибири образовались Ойротская автономная область в 1922 году, в 1923 году – Хакасский уезд, в 1926 году – Горношорский национальный район. Таким образом, было положено начало государственности южно-сибирских народов.
     Можно сказать, что на протяжении столетия продолжались и совершенствовались формы общественного устройства территории Хакасии, развивался институт самоуправления при различных территориально-административных устройствах существующих форм государственной власти. Эти страницы истории самоуправления Хакасии значимы и сегодня, ведь парламентаризм является продолжением ранее достигнутых практических решений в государственном управлении.
     В следующей главе рассказывается о коренных изменениях в системе административно-территориального управления, образовании Хакасского уезда, формировании новой районно-волостной территориальной системы и партийно – государственном строительстве, образовании органов советской власти.

От съезда советов до съезда народных депутатов

     Особенности административно-территориальной системы Хакасии начала 20-х годов прошлого столетия имели свою специфику, связанную с бурными историческими изменениями начала XX века. На всех съездах хакасского народа, начиная с марта 1917 года, так или иначе, ставился вопрос о самоуправлении. Обсуждалась возможность создания земства или даже самостоятельной губернии. Возникала идея образования на юге Сибири, в пределах России автономного образования тюркских народов: хакасов, тувинцев, алтайцев.
     Нужно сказать, что революционные события Минусинского уезда сказались в становлении органов власти на территории современной Хакасии. Революция 1917 года, период Гражданской войны принесли коренные изменения в сложившуюся систему административно-территориального управления. Наступал период формирования государственности при становлении и утверждении советской власти в регионе.
     В декабре 1922 года было принято решение об образовании СССР, сводный проект Конституции был одобрен ЦИК СССР в июле 1923 года. 1 января 1924 года II съезд Советов СССР утвердил Конституцию СССР, в которой провозглашалось, что власть принадлежит народу, в лице выбранных Советов.
     Важным историческим событием для хакасского народа можно назвать утверждение самостоятельного административно-хозяйственного управления, которое произошло 14 ноября 1923 года. Президиум ВЦИК принял постановление об образовании Хакасского уезда, что положило начало формированию новой районно-волостной территориальной системы. В состав уезда вошли территории бывших инородных управ, девяти волостей, которые прежде относились к Минусинскому, Ачинскому и Кузнецкому уездам. Центром Хакасского уезда стало село Усть-Абаканское. В 1924 году Хакасский уезд в составе Енисейской губернии состоял уже из четырех районов: Аскизского, Таштыпского, Чебаковского и Чарковского.
     Енисейским губернским исполкомом создан Хакасский уездный революционный комитет с правами и полномочиями Президиума уездного исполкома, первым его председателем назначен Георгий Игнатьевич Итыгин. Первое заседание Президиума уревкома под председательствованием Г.И. Итыгина состоялось 3 февраля 1924 года. A 10 февраля в селе Усть-Абаканское прошло торжественное заседание Хакасского уездного революционного комитета, посвященное образованию Хакасского уезда.
     За время Гражданской войны хозяйства обширной территории Хакасии пришли в упадок. В уезде не работали многие промышленные предприятия, заросли поля, уменьшилось поголовье скота. Новая власть начала активно заниматься вопросами экономики, преобразованиями на селе. Началась борьба с неграмотностью, строились новые школы, больницы, развивалась национальная культура, создавалась национальная письменность, решение этих вопросов легло на руководство уезда, которое большого опыта в административной работе еще не имело.
     Образование Хакасского уезда стало важным периодом в партийно-государственном строительстве, на территории Хакасии стали образовываться органы советской власти, формировалась структура ВКП (б). В марте 1924 года по постановлению Енисейского губернского комитета ВКП (б) был образован временный партийный комитет и назначен полномочный орган советской власти – Хакасский ревком. Под руководством уездной партийной организации были проведены выбо¬ры в местные Советы, одновременно проводилось их укрупнение: вместо 94 сельских Советов стало 50, вместо 9 волостных – 4 районных Совета. Районные Советы избрали райисполкомы во главе с членами ВКП (б). Осенью состоялась женская делегатская конференция, на которой присутствовали представительницы 90 улусов. В ноябре 1924 года состоялся уездный съезд Советов, на котором был избран Председатель уездного исполкома.
     Спустя два с половиной года после создания Хакасского уезда произошли новые территориально-административные преобразования. 25 мая 1925 года ВЦИК утвердил образование Сибирского края с административным центром в городе Новониколаевске (г. Новосибирск), объединяющего 19 округов, в числе которых был образован Хакасский округ с административным центром в селе Усть-Абаканское. В этот период окончательно определилась трехчленная административная система округа по принципу: округ – район – сельский Совет.
     В связи с образованием Хакасского округа в составе Сибирского края и упразднения губернского и уездного деления административное деление Хакасии было заменено районным, была преобразована и партийно-государственная система округа. 4 – 10 ноября 1925 года прошел Первый окружной съезд Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. В том же году в Хакасском округе прошли выборы в Советы.
     На первой окружной партконференции, состоявшейся 30 октября – 2 ноября 1925 года, была поставлена задача по оживлению работы Советов и РИКов, вовлечению в их работу крестьянского актива, хакасов, интеллигенции, культработников, женщин. Депутатам рекомендовалось систематически отчитываться перед избирателями, бороться за соблюдение социалистической законности. Развернулась работа по борьбе с пережитками и местными обычаями. В 1927 году начала издаваться газета на хакасском языке «Хызыл аал» («Красный аал»).
     В 1930 году Сибирь претерпела еще одно административно-территориальное преобразование. Вместо одного Сибирского края были образованы Западно-Сибирский край с административным центром в Новосибирске и Восточно-Сибирский, с центром в Иркутске. Хакасский округ вошел в состав Западно-Сибирского края. А 30 октября 1930 года постановлением ВЦИК округ был переименован в Хакасскую автономную область в составе Запсибкрая. В результате чего трехчленная административная система была заменена двухчленной: область – район, районы перешли в непосредственное подчинение краевому и областному исполнительным комитетам. 30 апреля 1931 года село Усть-Абаканское было переименовано в город Абакан, административный центр Хакасской автономной области.
     Коллективизация сельских хозяйств и степной Хакасии началась в конце 1920-х годов. Среди создаваемых сельскохозяйственных товариществ в основном преобладали мелиоративные и животноводческие хозяйства. Весной 1931 года в Хакасской автономной области насчитывалось более ста коллективных хозяйств. Коллективизация в Хакасии проходила непросто, как и в других регионах страны. В 1931 году создается первая машинно-тракторная станция, Усть-Абаканская МТС, в следующем году созданы еще две МТС. Колхозы и совхозы Хакасии становились основными производителями сельскохозяйственной продукции. В 1932 году уже более 70 процентов всех частных хозяйств Хакасии перешли в коллективную собственность.
     В декабре 1934 года с образованием Красноярского края, Хакасская автономная область вошла в его состав. В ноябре 1935 года область отмечала свой первый 5-летний юбилей. О достижениях области ее руководители отчитались на Президиуме ВЦИК. Была намечена широкая программа развития Хакасской автономной области. Юбилей области стал хорошим поводом для обращения руководителей с просьбами в Москву: Работа партийных комитетов ВКП (б) среди населения автономной области активизировалась и приобретала новые формы и связи с опубликованием в печати проекта Конституции СССР в июне 1936 года. Проект Конституции СССР был издан на хакасском языке, большая роль в организации его обсуждения в Хакасии отводилась Советам и избирательным комиссиям. Выборы по новой Конституции СССР стали всеобщими, прямыми, равными и тайными, и результате чего возросла роль избирательных комиссий. После принятия Конституции СССР партийные комитеты совместно с избиркомами развернули работу по организации выборов в Верховный Совет СССР в 1937 году, в 1938 году – выборов в Верховный Совет РСФСР, а в 1939 году выбирали местные, областные Советы. В этот период на территории Хакас¬ской автономной области действовали 122 Совета, из них: два городских, семь районных, одиннадцать поселковых и сто один сельский. Избирательная кампания проводилась под лозунгом «укрепления блока коммунистов и беспартийных», Конституция СССР 1936 года завершила переустройство государственных органов власти.
     В 1939 – 1940 годах лучшие коллективные хозяйства Хакасии стали участниками Всесоюзной сельскохозяйственной выставки в Москве. Открывались новые учебные заведения, которые готовили первые собственные квалифицированные кадры – врачей, учителей, инженеров и техников, агрономов и ветеринаров. Менялся облик ав-тономной области, строились большие планы экономических преобразований Хакасии, но этому помешала начавшаяся война...
     Экстренный выпуск газеты «Советская Хакасия» от 23 июня 1941 года вышел с правительственным сообщением о нападении Германии на Советский Союз. Уже с первого дня войны в военкоматах Хакасии началась запись добровольцев на фронт. Далекая от линии фронта Хакасия помогала воинам Красной Армии всем, чем могла. Государственные органы власти области смогли в довольно короткий срок перестроить промышленность, сельское хозяйство на нужды фронта. В хакасских деревнях готовили для бойцов посылки с продуктами, теплыми вещами. По всей области собирали в помощь фронту деньги, перечисляли сбережения на строительство танков, эскадрилий. На нужды фронта работали все предприятия Хакасии: выпускали снаряды и мины, шили обмундирование, заготавливали продовольствие, отправляли на фронт лошадей...
     Послевоенные годы для Хакасской автономной области стали периодом выпуска мирной продукции, восстановления поголовья скота, улучшения жизни населения. Возвращались на родину фронтовики, налаживалась жизнь, начинались новые стройки. В первую послевоенную пятилетку были построены новые предприятия, фабрики, комбинаты. Началось строительство железной дороги. Весной 1954 года началось освоение целинных и залежных земель, начиная с 1956 года, область сдавала хлеба государству больше, чем раньше. В степи выросли новые поселки, были проложены дороги. Хакасская автономная область стала крупным сельскохозяйственным районом Сибири.
     Хакасия торжественно готовилась и празднично отметила свое 250-летие в составе России. В 1957 году в Абакане состоялся первый областной фестиваль молодежи и студентов. В составе Красноярского края хакасский танцевальный коллектив участвовал в VI Всемирном фестивале молодежи и студентов в Москве.

Продолжение следует...