В предверии сессии В преддверии очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия нам удалось взять интервью у В.Н. Штыгашева, Председателя Верховного Совета Республики Хакасия. Мы попросили Владимира Николаевича коснуться темы предстоящих выборов депутатов законодательного органа региона и Главы республики.
– Уважаемый Владимир Николаевич, расскажите, пожалуйста, о работе Верховного Совета по совершенствованию выборного законодательства, всей избирательной системы.
– Верховным Советом принят базовый закон, который детально регламентирует все стадии подготовки и проведения выборов депутатов Верховного Совета нового созыва. В соответствии с Конституцией Республики Хакасия в Верховный Совет избираются 50 депутатов. Из них 25 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам (один округ – один депутат), образуемым на основе единой нормы представительства избирателей на одномандатный избирательный округ, другие 25 депутатов избираются по республиканскому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за республиканские списки кандидатов в депутаты Верховного Совета, выдвинутые избирательными объединениями. В целях открытости и гласности избирательного процесса в законе предусмотрены новые главы, регулирующие полномочия наблюдателей и представителей средств массовой информации, а также деятельность уполномоченных представителей избирательных объединений.
Верховным Советом поддержан проект Федерального закона №8434-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», внесённый Президентом Российской Федерации, в соответствии с которым кандидаты на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) выдвигаются политическими партиями. Выдвижение политическими партиями своих кандидатов может осуществляться при согласовании указанных кандидатов с законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации и после консультаций с Президентом Российской Федерации, порядок проведения которых определяется Президентом Российской Федерации.
Законом Республики Хакасия «О выборах Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия» определены избирательные права граждан на выборах Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия, установлен порядок назначения выборов, определена система и полномочия избирательных комиссий, установлены требования к выдвижению кандидата, регламентирован порядок проведения предвыборной агитации, в том числе с использованием организаций телерадиовещания и периодических печатных изданий, определены требования к финансированию выборов, закреплён порядок голосования, в том числе досрочного голосования и голосования по открепительным удостоверениям, порядок подсчёта голосов и определения результатов выборов.
– Предусмотрена ли процедура отзыва Главы региона?
– Базовым законом Республики Хакасия утверждён порядок организации необходимых действий по процедуре отзыва Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия. Право отзыва является одной из форм осуществления непосредственной демократии, а также одним из средств контроля граждан Российской Федерации за осуществлением Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия своих полномочий, закрепленных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия. Инициатива проведения голосования по отзыву может быть выдвинута не ранее чем по истечении одного года со дня вступления в должность Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия.
– Имеются ли изменения в проведении выборов глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований, работе избирательных комиссий, сборе подписей, необходимых для регистрации в законодательные и исполнительные органы власти?
– Внесены изменения в отдельные законодательные акты Республики Хакасия о выборах, которыми предусмотрено, что при проведении выборов глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Хакасия кандидаты, выдвинутые политической партией или её структурным подразделением, избирательные объединения, выдвинувшие списки кандидатов по единому избирательному округу, освобождаются от сбора подписей избирателей. Упорядочен уровень избирательных комиссий, работающих на каждом этапе определения результатов выборов депутатов в едином избирательном округе в случае применения в муниципальном образовании пропорциональной избирательной системы. В качестве нижестоящих избирательных комиссий определены участковые комиссии. Сокращено число подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидатов на выборах депутатов Верховного Совета, глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Хакасия – оно составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.
– Мы информированы о том, что схема одномандатных округов утверждается на 10 лет. Какая средняя норма избирателей на избирательном участке?
– Утверждена схема одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Верховного Совета сроком на десять лет. В схеме соблюдено примерное равенство одномандатных избирательных округов по числу зарегистрированных на их территориях избирателей, с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей. Средняя норма представительства избирателей на избирательном округе составляет 15 559 избирателей, верхний предел отклонения составляет 20 226, нижний предел отклонения – 10 892 избирателя. Схема округов исключает случаи, когда избирательные округа образуются из территорий, не граничащих между собой.
– Расскажите пожалуйста о законодательной деятельности Верховного Совета в 2012 году.
– Законодательная деятельность Верховного Совета Республики Хакасия (далее – Верховный Совет) в отчётном периоде определялась Конституцией Российской Федерации, основными направлениями государственной политики, закреплёнными в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, с учётом изменений федерального законодательства и примерным планом законопроектной работы Верховного Совета Республики Хакасия на 2012 год.
За 2012 год Верховным Советом было проведено 10 сессий, в том числе 1 внеочередная по вопросу увеличения резервного фонда Республики Хакасия на финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в Республике Хакасия. Всего обсуждено 230 вопросов, принято 134 закона Республики Хакасия, в том числе:
- по конституционному праву – 33;
- в сфере финансовых отношений – 23;
- по избирательному праву – 7;
- в сфере социальной политики – 29;
- о государственной и муниципальной службе – 7;
- об образовании, о культуре, науке – 4;
- о земле, недрах, об охране окружающей среды – 10;
- по другим вопросам.
– Работал ли депутатский корпус Верховного Совета над увеличением социально значимых расходов при рассмотрении проектов республиканского бюджета?
– В процессе работы над проектом республиканского бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, были увеличены такие социально и экономически значимые расходы, как:
- строительство детских садов (+20 000 тыс. рублей);
- оказание материальной помощи для приспособления жилого помещения для перемещения инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках (+3 000 тыс. рублей);
- мероприятия по обеспечению рационального природопользования и экологической безопасности на территории Республики Хакасия (+3 200 тыс. рублей);
- организация бесплатной подписки на приложение к республиканской газете «Хакасия» для ветеранов войны, вдов фронтовиков, тружеников тыла и иных льготных категорий граждан (+8 800 тыс. рублей);
- поддержка садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений (+5 000 тыс. рублей);
- оказание малообеспеченным гражданам пожилого возраста материальной помощи для установки индивидуальных приборов учёта потребления коммунальных услуг (+1 000 тыс. рублей);
- строительство ЦРБ в с. Белый Яр Алтайского района и участковой больницы в с. Балыкса Аскизского района (+10 000 тыс. рублей);
- финансирование ПСД и строительство полигона ТБО (в том числе на завершение строительства полигона ТБО в г. Абазе и начало строительства нового полигона) (+7 000 тыс. рублей);
- реализация мероприятий подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» (+5 000 тыс. рублей);
- приобретение оборудования и создание лаборатории специального аналитического контроля для установления уровня негативного воздействия на окружающую среду хозяйствующих субъектов (+5 000 тыс. рублей), а также предусмотрена компенсация на оплату услуг предприятий ЖКХ пенсионерам, бывшим работникам сельских учреждений здравоохранения.
– Все это хорошо, а какие изменения коснутся труда медицинских и педагогических работников?
– Верховным Советом принят целый ряд значимых для Республики Хакасия законов, направленных на устранение дефицита медицинских кадров, на привлечение молодых специалистов в лечебные учреждения в Республике Хакасия. Поскольку в 2012 году происходило реформирование всей системы здравоохранения в Республике Хакасия, перевод муниципального здравоохранения в республиканское подчинение, кадровый вопрос встал особенно остро, возросла актуальность проблемы обеспечения врачами государственных учреждений здравоохранения. В последние годы наблюдался отток медицинских и фармацевтических работников в частные и ведомственные медицинские организации.
– Есть ли изменения в законодательстве, касающиеся социальной поддержки труда медицинских специалистов в сельской местности?
– Принят закон, который устанавливает меру социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населённых пунктах (посёлках городского типа, рабочих посёлках), занимающих должности в государственных учреждениях здравоохранения Республики Хакасия. Это – денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг: холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твёрдого топлива при наличии печного отопления) в течение первых трёх лет работы: 500 рублей в течение первого года работы, 800 рублей в течение второго года работы и 1000 рублей в течение третьего года работы.
– В 2012 году дважды вносились изменения в Закон Республики Хакасия «Об образовании». Расскажите о них поподробнее.
– Действительно, изменения в Закон Республики Хакасия «Об образовании» в прошлом году вносились дважды. Так руководителям и работникам образовательных учреждений, имеющим звание «Заслуженный учитель Российской Федерации» и (или) «Заслуженный учитель Республики Хакасия», установлена персональная надбавка в размере 15% от должностного оклада.
Также установлена ежемесячная доплата к стипендии в размере 2000 рублей, за счёт средств республиканского бюджета Республики Хакасия, студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования, обучающимся по направлению подготовки бакалавриата «Педагогическое образование» (профиль подготовки, связанный с изучением хакасского языка и литературы) на условиях целевой контрактной подготовки для работы в сфере образования в Республике Хакасия.
К полномочиям Правительства Республики Хакасия отнесено утверждение методики расчёта нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности государственных образовательных учреждений Республики Хакасия, муниципальных общеобразовательных учреждений и специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, определение направлений профессиональной подготовки и профессионального образования в государственных образовательных учреждениях Республики Хакасия начального и среднего профессионального образования, объёма и структуры приёма в них обучающихся за счёт средств республиканского бюджета Республики Хакасия.
– Расскажите о Законе Республики Хакасия «Об оказании бесплатной юридической помощи в Республике Хакасия». Каких слоев населения коснется бесплатная юридическая помощь?
– Законом Республики Хакасия «Об оказании бесплатной юридической помощи в Республике Хакасия» определены участники государственной системы бесплатной юридической помощи и их полномочия. Это – органы исполнительной власти Республики Хакасия и подведомственные им учреждения, государственные юридические бюро, адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, иные субъекты в соответствии с Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации». Расширен перечень граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи. Туда вошли лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; реабилитированные лица и лица, пострадавшие от политических репрессий; инвалиды III группы; представители коренных малочисленных народов Российской Федерации, проживающих на территории Республики Хакасия (далее – малочисленные народы), а также лица, не относящиеся к малочисленным народам, но постоянно проживающие в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов и ведущие такие же, как и малочисленные народы, традиционное природопользование и традиционный образ жизни; многодетные родители и родители, воспитывающие детей в возрасте до 14 лет в неполных семьях; граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, и другие. В целях создания государственной системы бесплатной юридической помощи Правительству Республики Хакасия предоставлено право создавать государственные юридические бюро в форме государственных казённых учреждений Республики Хакасия в порядке, определённом действующим законодательством.
– Проявили ли заботу депутаты представительного органа республики о беременных женщинах и кормящих матерях?
– С целью создания условий для оптимизации питания беременных женщин и детей, улучшения состояния их здоровья и развития принят Закон Республики Хакасия «Об обеспечении полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трёх лет». Размеры ежемесячной денежной выплаты составляют по 700 рублей беременной женщине и кормящей матери. Полноценное питание, в виде специальных продуктов детского питания, предоставляется одному из родителей или лицу его заменяющему, воспитывающему ребёнка первого года жизни – на сумму не более 2550 рублей в месяц, воспитывающему ребёнка второго и третьего года жизни – на сумму не более 450 рублей в месяц. Размеры выплаты, а также суммы, на которые предоставляются специальные продукты детского питания, ежегодно пересматриваются с учётом темпов роста инфляции (потребительских цен) в порядке, определённом Правительством Республики Хакасия, и устанавливаются законом Республики Хакасия о республиканском бюджете Республики Хакасия на соответствующий финансовый год и плановый период.
– Были ли изменения в законодательстве, касающие многодетных семей?
– Изменения, внесённые в Закон Республики Хакасия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия», предусматривают предоставление ежегодной денежной выплаты в размере 2000 рублей на одного ребёнка, обучающегося в общеобразовательном учреждении, для подготовки к началу учебного года, за исключением приёмных детей и детей, находящихся под опекой (попечительством); ежемесячную денежную выплату в размере 3000 рублей, назначаемую на третьего либо последующего ребёнка в возрасте от полутора до трёх лет, рождённого после 1 января 2013 года, за исключением приёмных детей и детей, находящихся под опекой (попечительством). При рождении одновременно трёх и более детей одному из родителей многодетной семьи предоставляется единовременная денежная выплата в размере 100 тысяч рублей, а также ежемесячная компенсационная выплата на оплату услуг няни по уходу за детьми в возрасте до трёх лет, не посещающими дошкольные образовательные учреждения.
– Имеется ли возможность предоставления гражданам земельных участков либо в границах муниципального района или городского округа, на территории которого граждане постоянно проживают и зарегистрированы по месту жительства, либо с их согласия в границах другого муниципального образования?
– Да, такая возможность имеется. Законы Республики Хакасия «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности» и «О бесплатном предоставлении в собственность граждан, имеющих трёх и более детей, земельных участков на территории Республики Хакасия» дополнены новыми положениями, предусматривающими такую возможность.
– Какие изменения законодательства коснулись прав собственности на земельные участки, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения?
– С целью приобретения сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права собственности на земельные участки, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, внесены изменения в Закон Республики Хакасия «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Республике Хакасия», которыми установлено, что выкуп земельных участков производится по цене, равной 15 % кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий.
– Какая проводится работа по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Верховного Совета Республики Хакасия»?
– Деятельность Верховного Совета Республики Хакасия открыта перед обществом. Законом Республики Хакасия «О комиссии Верховного Совета Республики Хакасия по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Верховного Совета Республики Хакасия» определён порядок формирования комиссии, проведения комиссией проверок достоверности и полноты сведений, размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Верховного Совета, на официальном сайте Верховного Совета и порядок предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования в связи с их запросами.
– Благодарю Вас, уважаемый Владимир Николаевич за интервью и желаю депутатскому корпусу плодотворной работы и успешного прохождения выборной кампании 2013 года.
– Желаю всем жителям Таштыпского района плодотворного года. Пусть все замечательно сложится в ваших семьях, растут красивые, умные и успешные дети. Пусть только хорошее приходит в ваши дома.
Интервью подготовил Евгений Сафьянов
|
