Нотариальная помощь сельчанам - 21 декабря 2012 - Официально - Статьи

Консультация специалистов

Нотариальная помощь сельчанам

     У каждого гражданина рано или поздно возникает необходимость в нотариальных услугах и одним из критериев их предоставления является доступность. Человек имеет право выбора – обратиться за совершением нотариального действия к нотариусу, либо, в случае его отсутствия на территории поселения или межселенной территории, к уполномоченному должностному лицу местного самоуправления, не выезжая за пределы своего поселения.
     Следует знать, что нотариальная деятельность – это ответственная, требующая глубоких знаний законодательства, высококвалифицированная деятельность. Закон предъявляет серьезные требования к лицам, которые хотят стать нотариусами: необходимо иметь высшее юридическое образование, пройти профессиональную стажировку, сдать квалификационный экзамен, получить лицензию на право нотариальной деятельности и участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности нотариуса. Кроме того, нотариус, занимающийся частной практикой, обязан заключить договор страхования гражданской ответственности при осуществлении им нотариальной деятельности. Нотариус не вправе выполнять свои обязанности и совершать нотариальные действия без заключения договора страхования. Вместе с тем, к должностным лицам местного самоуправления, уполномоченным на совершение нотариальных действий, законодателем не предъявляются требования даже к профессиональной подготовке.
     Органы местного самоуправления поселения имеют право на совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса (п. 3 ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями).
     В соответствии со статьей 37 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 г. №4463-1 (далее – Основы) если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района (далее – должностные лица местного самоуправления) имеют право совершать следующие нотариальные действия:
     1) удостоверять завещания;
     2) удостоверять доверенности;
     3) принимать меры по охране наследственного имущества и в случае необходимости управлению им;
     4) свидетельствовать верность копий документов и выписок из них;
     5) свидетельствовать подлинность подписи на документах;
     6) удостоверять сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
     Порядок совершения нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления установлен Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27.12.2007 г. №256 (с последующими изменениями) (далее – Инструкция), которую должны строго соблюдать уполномоченные лица при осуществлении нотариальной деятельности. Необходимо выделить ряд основных моментов, на которые следует обратить внимание граждан, при обращении к должностным лицам местного самоуправления за совершением всех вышеперечисленных нотариальных действий:
     1. Глава местной администрации поселения или муниципального района (далее – глава местной администрации) имеют право совершать нотариальные действия по должности. Должностные лица местного самоуправления – на основании решения главы местной администрации о возложении полномочий по совершению нотариальных действий. Информация о принятом решении должна быть доведена до сведения граждан.
     2. Должностные лица местного самоуправления обязаны оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.
     3. При совершении нотариальных действий должностные лица местного самоуправления обязаны соблюдать тайну совершаемых нотариальных действий, в связи с чем, им запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, в том числе после прекращения полномочий или увольнения с муниципальной службы, за исключением случаев, предусмотренных законом (п. 4 Инструкции).
     Сведения (документы) о совершенных нотариальных действиях могут выдаваться лицам, от имени или по поручению которых совершены эти действия, а также по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными, гражданскими или административными делами, а также по требованию судебных приставов- исполнителей в связи с находящимися в их производстве материалами по исполнению исполнительных документов.
     4. Каждому нотариальному действию должен быть присвоен отдельный порядковый номер, под которым оно регистрируется в реестре для регистрации нотариальных действий, форма которого утверждена приказом Министерства юстиции Российской Федерации. Этот номер должен быть указан в удостоверительных надписях выдаваемых должностным лицом местного самоуправления документов.
     5. При совершении нотариального действия должностным лицом местного самоуправления на документы проставляется собственноручная подпись указанного лица и оттиск печати местной администрации поселения или муниципального района с изображением Государственного герба Российской Федерации.
     6. До совершения нотариального действия должна быть уплачена государственная пошлина или нотариальный тариф, размер которого установлен соответственно Налоговым кодексом Российской Федерации или Основами в зависимости от вида нотариального действия:
     7) за совершение нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, должностное лицо местного самоуправления взимает государственную пошлину по ставкам, установленным статьей 333.24 Налогового кодекса Российской Федерации;
    8) за совершение нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязательная нотариальная форма, должностное лицо местного самоуправления взимает нотариальный тариф в размере, установленном в соответствии с требованиями статьи 22.1 Основ.
     Удостоверительная надпись на документе должна содержать сведения о взыскании суммы государственной пошлины или нотариального тарифа.
     Необходимо учитывать, что в соответствии с Налоговом кодексом Российской Федерации (ст. 333.35, ст. 333.38) отдельные категории физических лиц и организаций при обращении за совершением нотариальных действий имею право на предоставление льгот. Например, от уплаты государственной пошлины при обращении к должностным лицам, совершающим нотариальные действия, освобождаются Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, участники и инвалиды Великой Отечественной войны, инвалиды I и II группы – на 50 процентов по всем видам нотариальных действий, физические лица – за удостоверение доверенностей на получение пенсий и пособий и другие категории.
     В заключение хотелось бы отметить, что должностным лицам местного самоуправления, следует помнить об ответственности за возложенные на них полномочия по совершению нотариальных действий, о необходимости соблюдения прав и законных интересов граждан. А гражданам, в свою очередь понимать, что только при строгом соблюдении уполномоченными лицами местного самоуправления требований законодательства при осуществлении нотариальной деятельности будут соблюдены их права и законные интересы.

О. Сипкина,
главный специалист-эксперт отдела по контролю и надзору в сфере адвокатуры,
нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния управления
Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия