Нет документов – нет дома, нет земли
Нет документов – нет дома, нет земли Земля, как природный и экономический ресурс, всегда была под пристальным вниманием государства. Большинство войн в истории человечества произошли и происходят из-за территорий и желания ими обладать. Численность населения земного шара растет по геометрической прогрессии и в настоящее время земельно-имущественные отношения играют важную роль в жизни каждого человека.
В нашей стране регулярно проводится мониторинг (согласноУказу Президента РФ от 28.04.2008 №607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»), включающий в себя около сорока целевых показателей, оценивающих работу тех или иных государственных структур, в том числе и эффективность работы специалистов, занятых в сфере земельно-имущественных отношений. В недавнем времени по этим показателям управление муниципальным имуществом (в дальнейшем – УМИ) Таштыпского района заняло лидирующую позицию по количеству выданных земельных участков. За этим успехом стоит большой объем проделанной работы.
Руководитель УМИ Николай Васильевич Чебодаев рассказал о том, что представляют собой земельно-имущественные отношения конкретно в нашем районе, какие проблемы встают в данной отрасли правового регулирования.
– Земля и земельно-имущественные отношения всегда были серьезными объектами государственной собственности. Чем занимается УМИ администрации Таштыпского района? Осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности, регулирует отношения по предоставлению гражданам и юридическим лицам земельных участков, расположенных в границах муниципального образования Таштыпский район и находящихся в муниципальной собственности, по прекращению прав на землю, осуществляет муниципальный земельный контроль.
В настоящее время возникает множество проблем в сфере земельно-имущественных отношений. А именно, земельный контроль ведется слабо. Отсутствует контроль по работе с реестрами договоров аренды земельных участков. Плохо ведется работа с населением. Что в конечном итоге негативно сказывается на общей картине земельно-имущественных отношений в районе.
Согласно 131 закону Минэкономразвития РХ специалисты-землеустроители, работающие в поселениях, ведут реестр договоров, который включает в себя разные категории и виды разрешенного использования земли: промышленную зону, индивидуально-жилищное строительство (в дальнейшем – ИЖС), общеделовую зону.
Реестр является основным документом, на основании которого можно отследить «судьбу» любого земельного участка и естественно, что все договора аренды должны находиться в таком реестре. Главная задача специалистов – поддерживать его в обновленном, актуальном состоянии, своевременно вносить изменения.
Проанализировав реестры поселений, мы пришли к выводу, что многие специалисты, ответственные за ведение данного документа, относятся к этому не настолько серьезно, насколько это необходимо. В реестрах остаются пустые графы, не указываются сроки аренды, реквизиты договоров, не прописываются вносимые изменения. В результате не начисляется должным образом арендная плата, что существенно снижает эффективность использования земельных участков, работу по администрированию доходов. В конечном итоге это сказывается не только на доходах Таштыпского района, но и поселений, сказывается на благосостоянии жителей, здесь проживающих.
– Конкретные примеры или цифры нецелевого использования участков можете привести?
– В начале этого месяца, 2 декабря, состоялось совещание по социально-экономическому развитию поселений, в работе которого приняли участие администрация района, руководители организаций, учреждений, главы сельсоветов. Одним из обсуждаемых вопросов стали земельно-имущественные отношения поселений за 9 месяцев и перспективы на 2014 г.
На примере двух территорий, Таштыпского и Арбатского сельсоветов, наиболее ясно стали видны промахи и недоработки специалистов-землеустроителей.
Например, в Таштыпском сельсовете числится 2095 земельных участков, из них: в собственности – 1281 участок, в аренде – 218, остальные 596 участков не оформлены никак. Нетрудно рассчитать какие денежные средства недобирает муниципалитет в виде арендной платы, сумма которой в общем счете составляет 500 тысяч рублей, в виде налога – 166 тысяч рублей.
По реестру Арбатского сельсовета практически невозможно определить какая картина складывается по поступлению арендной платы. Большая часть договоров сроком на 11 месяцев, значительная часть кадастровых номеров земельных участков, указанных в реестре, аннулирована. В 2013 году по представленному реестру начислено 1461 тысяча рублей, поступление арендной платы не зафиксировано.
Общее количество участков на территории Арбатского сельсовета составляет 1181, из них: 1073 находятся в собственности, 17 участков – в аренде, 97 участков не оформлены никаким образом. Из-за чего муниципалитет теряет арендную плату в сумме 251 тысяча рублей и 83 тысячи рублей налога.
Подводя итоги работы этих сельсоветов, несложно представить какие потери мы несем в рамках района. Надо отметить, что данная картина аналогична по всем другим сельсоветам на территории Таштыпского района. Я не хочу никого упрекнуть в халатности, но факт остается фактом.
Также нельзя не отметить, что основная масса участков в районе (60 процентов), предоставленных под индивидуально-жилищное строительство, пустуют. Процент введенного в эксплуатацию жилья составляет всего 13 процентов и 27 находятся на стадии строительства. То есть можно сделать вывод, что контроль за целевым использованием участков почти не ведется.
Отсюда вырисовывается основная задача сельсоветов Таштыпского района – проведение разъяснительной работы среди населения в вопросах оформления земельных участков. Необходимо донести до жителей, что пока они не оформили документы на свои земельные участки – никакого права на эти земли у них нет. А это, в свою очередь, значит, что в случае внезапного появления посторонних лиц, юридически сильных и подкованных, органы местного самоуправления просто не смогут защитить интересы жителей, так как при надлежащем подходе любой незарегистрированный земельный участок можно легко потерять в судебном порядке.
– Получается, что из-за того, что специалисты-землеустроители не совсем серьезно относятся к своим обязанностям, страдают простые граждане?
– В какой-то мере, именно такая ситуация и складывается. Специалисты сельсоветов не разъясняют гражданам, к ним обращающимся, какие документы необходимо оформить. Ведь сначала участок надо замежевать, а в дальнейшем зарегистрировать в регистрационном центре, чтобы в последующем его не сняли с кадастрового учета. Специалисты же не отслеживают судьбу этого земельного участка, не начисляют вовремя арендную плату и складывается такая ситуация, когда человек остается со своей проблемой один на один. Межевание стоит денег и получается, что из-за некомпетентности должностных лиц собственник повторно тратит свои денежные средства. Такое бывает, когда договор на аренду заключается сроком на 11 месяцев. Через два года участок просто-напросто снимается с кадастрового учета и надо начинать все сначала. Поэтому я не удивлюсь, если через какое-то определенное время люди начнут высказывать претензии к работе специалистов.
В 2009-2010 годах основная масса договоров была заключена сроком на 11 месяцев. Следует отметить, что эти договоры заключены в разрез действующего законодательства, так как земельные участки не прошли процедуру межевания и постановку на кадастровый учет. Поэтому данные договоры не имеют юридической силы, так как у них нет кадастровых номеров, а без них документ считается недействительным. Необходимо провести разъяснительную работу с населением по оформлению данных земельных участков.
– Наверняка есть какие-либо пути решения проблем…
– Я считаю, что надо начинать с себя. Это касается и жителей района, и конкретно специалистов, ведущих данную деятельность. Если мы будем относиться к проблемам обывателей как к своим, то решаться они буду гораздо быстрее и проще.
В настоящий момент, в связи с трудным финансовым положением района, нужно налаживать эффективный механизм земельно-имущественных отношений в районе, чтобы земля была оформлена должным образом и приносила пользу для бюджета.
– Проведите, пожалуйста, краткий ликбез для тех, кто еще не оформил свой дом или участок? Какие документы нужны, чтобы сделать первые шаги?
– Для оформления дома нужны технический паспорт, технический план дома, далее на руки выдается кадастровый паспорт объекта. Затем, будущему собственнику выдается свидетельство о государственной регистрации, имея на руках этот документ, гражданин имеет право выкупить земельный участок, на котором стоит дом. По вопросам, относящихся к земельно-имущественным отношения, гражданам теперь можно обращаться в территориальный отдел «МФЦ Хакасии», расположенный в с. Таштып в здании «Почты России». Благодаря действующему в центре принципу одного окна, все документы оформляются быстро и без проволочек.
Конечно же, если дом или участок никак не оформлены, то у человека нет уверенности в будущем, ведь он не знает, что в дальнейшем будет с его имуществом. Нередки случаи, когда пожилой человек умирает, не успев оформить нужные документы. Потом его дети/родственники мучаются, так как возникает множество проблем, для решения которых приходится обращаться в суд, а это дополнительные финансовые затраты и головная боль.
Бывает и другое, когда физическое лицо продает свой дом/земельный участок по расписке. Если собственник, не дай Бог, умрет, то люди, которые купили данную собственность, приходят к нам, пытаясь все это оформить. Однако расписка, как документ, юридической силы не имеет, ее законность можно доказать только в суде.
Итак, к каким выводам наталкивает беседа с Николаем Васильевичем Чебодаевым? Специалистам, работающим в сфере земельно-имущественных отношений, стоит серьезно задуматься над улучшением качества обслуживания своих клиентов. Ведь это их односельчане, родственники, близкие. И землеустроитель, плохо выполняющий свою работу, подводит огромное количество людей. Доходы в виде арендной платы и налогов поступают в бюджет района, который в свою очередь определяет нынешнее благосостояние граждан.
Позаботиться о грамотном оформлении своей собственности надо и самим жителям района. Сейчас другая эпоха, когда сильным становится тот, кто владеет информацией, в том числе и юридической.
Тарина Бутонаева
|
| Категория: 20 декабря 2013 | Добавил: Kogaj-akh (20.12.2013)
|
| Просмотров: 1052
| Рейтинг: 0.0/0 |
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи. [ Регистрация | Вход ] |
